六个要点告诉你，突发环境事件应急预案怎么做？

一、为什么要做突发环境事件应急预案？

法律依据：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发环境事件应急预案》

《突发环境事件应急管理办法》

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》 环境保护部办公厅 2015 年 1 月 9 日印发

部委文件：《关于做好2019年突发环境事件应急工作的通知》（生态环境部办公厅2019年1月31日），文件对2019年突发环境事件应急工作进行了要求和部署，对突发环境事件应对处置的全过程做出了具体规定。

这就是为什么今年开始各地环保管理部门开始要求各类企业编制突发环境事件应急预案的原因，2019年是一个特殊节点年份，环保部门就要避免重特大突发环境事件，妥善处理各类突发环境事件，管控好舆情，避免造成社会事件。

各省份相关文件：近年来各省都出过应急预案备案及编制要求相关的文件。下文简单列举几个,其他省份请自行搜索所在省份生态环境厅。

广东省《突发环境事件应急预案备案行业名录》

河南省《河南省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》

上海市《上海市环境保护局关于开展企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理的通知》

应急预案编制及评审相关文件：

《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》

《企业突发环境事件风险分级方法》

二、哪些企业要做突发环境事件应急预案？

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》要求以下企业：

（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业； 

（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业； 

（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业； 

（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

（五）其他应当纳入适用范围的企业。

省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

第四条 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 

鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

三、编制突发环境事件应急预案应收集哪些资料？

首先想想编制突发环境事件应急预案过程要用到什么内容，哪些资料是要企业提供的？收集的资料一部分是风险评估使用，一部分是要企业应急机构人员安排及联系方式，一部分是应急物资情况，一部分的企业概况。

企业突发环境事件应急预案中对环境风险的分析总体思路就是“风险辨析—分析预测—风险防控措施—风险管理”，风险辨析就是分析企业内有什么危险物质、有什么可能产生风险的生产设施和环保设施、危险物质数量和分布，可能影响的途径、周围敏感目标、环境敏感程度。风险辨析通过现有的资料和现场踏勘来实现。

分享一个应急预案的资料清单给大家。该资料清单通过百度文库下载，如有侵权，请联系删除或注明作者。

企业突发环境事件应急预案

资料清单

1、 项目环境影响评价报告、环境现状评估报告、全面达标排放评估报告、环评批复、环保设施竣工验收报告；

2、 项目安全评价报告、安全应急预案、消防应急预案；

3、 企业厂区平面布置及功能分区；

4、 主要产品，主要原辅材料种类、数量和储存方式；

5、 主要生产工艺及工艺流程图；

6、 生产设备清单，包括设备名称、型号、数量等；

7、 危险化学品备案情况，危险化学品运输路线、日用量、储存量及储存地点等信息，运输及购买协议书；

8、 废水、废气等环保设施种类、数量；

9、 厂区雨污水排放情况，雨污水排水管网图、总排口位置、截止阀安装情况及污水最终排放去向；

10、 是否设置危险废物库，以及是否委托有资质公司处理，如有，请提供委托处理协议；

11、 厂区事故池位置、容量，围堰、地面防渗、报警系统等预防措施设置情况；

12、 现有应急救援物资或装备清单，包括物资名称、规格型号、数量、存放地、保管人及联系方式；例如消防设施、个人防护设施、围堵物资、监测仪器、通讯设备、急救药品等；

13、 公司组织机构图，现有环保或安全部门设置情况及管理制度； 

14、 企业基本信息

企业名称、地址、组织机构代码、法人、厂区中心位置经纬度；所属行业类别，建厂年月，最新改扩建年月，企业规模，厂区面积，班制、从业人数等。

15、 周边企业或环境保护目标情况，包括名称、方位、距离等；

16、是否与周边企业签订联合应急救援协议，如有请提供协议。

四、应急预案中风险分级要注意什么？

2018年3月1日实施《企业突发环境事件风险分级方法》中将风险物质分为涉气风险物质、涉水风险物质，要分别按照6.1计算涉气风险物质数量与临界量比值Q、6.2生产工艺过程与大气环境风险控制水平M评估、6.3大气环境风险受体敏感程度E评估、6.4突发大气环境事件风险等级确定、6.5突发大气环境事件风险等级表征和7.1计算涉水风险物质数量与临界量比值Q、7.2生产工艺过程与水环境风险控制水平M评估、7.3水环境风险受体敏感程度E评估、7.4突发水环境事件风险等级确定、7.5突发环境事件风险等级表。

企业风险等级以突发大气环境事件风险等级和突发水环境事件风险等级高者确定。

只涉及突发大气环境事件风险的企业，企业风险等级按突发大气环境事件风险等级表征。

只涉及突发水环境事件风险的企业，企业风险等级按突发水环境事件风险等级表征。

这里要注意的是风险物质不止附录A中385中列明的危险物质，还有对照第八部门386-392，将企业危险物质一个一个查阅MSDS数据，与GB30000.18和GB30000.28比较，确认是否属于健康危险急性毒性物质和危害水环境物质，以防漏项。

五、应急预案评审中专家和环保局注重什么？

对于环保局和专家来说，评审一个企业突发环境事件应急预案，主要就关注几个点：

一是企业风险物质识别的是否完善，生产设施风险是否识别；

二是风险防范措施是否到位，是否具有可操作性，有没有针对性。例如出现哪种环境事件，企业应急具体采取哪些措施，使用哪些物资，联系谁，向谁报告等等；

三是重大危险源、敏感目标是否有遗漏的，环境敏感程度判定是否正确；

四是整套应急预案要求的环境应急预案、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告是否齐全。

五是能否落地，应急预案不能只是高大上的报告，要让企业实实在在的执行和落地，让企业看懂、看明白，知道怎么做。

具体就是对照《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》一项项的是否完善。

应急预案编制出来不可能是完美的，专家和环保局总能发现问题，对于编制单位来说就是不能出现重大漏项、不弄虚作假，其他小问题按照专家意见进行修改即可。

六、其他注意事项

1、评审时候要注意的问题：汇报的ppt要有重点，毕竟专家和环保局领导都是临时拿到的报告。汇报ppt主要讲清企业概况，企业原辅材料、设备情况、生产设施和废气、废水、固废处理及环保设施，确定的风险源、风险等级，采取的环境风险防范措施，最好能图文并茂，适当插入项目位置图、风险源集防范措施分布图、敏感目标分布图、应急物资图。

2、评审会要提前和企业协调好会议时间，会议室，电脑、投影仪等设施，也要和企业确认好报告中企业情况和工艺与企业发言一致。

3、评审会提前准备好《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》中要求的打分表、专家意见表、评审会参会人员签到表、评审专家组名单表。

今天先总结到这吧，个人能力有限，总结内容恐有疏漏，如有异议，请在公众号对话框输入，共同交流学习一下。

原创： 伯益说 伯益说 

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